90后65岁退休？人口学专家：接受新常态

从个体角度来说，应该让即将退休人员感觉延迟退休是一个缓慢的过程，这样才容易被更多人接受。假如一个人本应明年1月1日退休，政策要求延迟两个月退休，这个人容易接受，但如果突然告诉他两年以后才能退休，他可能就会觉得非常突兀。

对不同年龄段的人，应该一点点地往前递进，例如，规定1964年出生的人延迟两个月退休，1965年出生的人延迟四个月退休，后面的人实际是在接受了前人的退休时间后再延迟两个月，冲击也就变小了。

经济观察网：为什么有必要延迟退休？

原新：道理很简单，现行的退休年龄是70多年前制定的，当时中国人均预期寿命只有45岁左右，而现在已经达到了78.2岁。

我们已经进入长寿时代，80后、90后都能活到80岁以上了，退休年龄还停留在平均只能活四五十岁的时代，当然不合理。过去70多年，我们的退休年龄没有发生本质性变化，这不符合人口发展和经济社会发展的现实情况。

其次，70多年前的退休年龄，也是根据当时的经济环境制定的。在新中国成立的早期阶段，几乎所有人都是进行重体力劳动，机械化程度非常低，只能拼体力。例如，那时修公路、修铁路、修水利都是肩扛手拉的，一个60多岁的人当然不可能扛得动石头、挥舞铁锹了。但今天，挖掘机、盾构机、架桥机、架轨机等现代化大型机器，只要会按按钮就可以了。也就是说，劳动场景或者说劳动性质，随着机械化、科技化、智能化的发展，对体力的要求在下降，这实际上放宽了老年人就业的条件，体现了劳动的年龄包容性。

第三，随着国家教育事业突飞猛进的发展，整体人群受教育年限不断延长，进入劳动力市场的年龄在不断推迟。如果不延迟退休那意味着什么？退休后的余寿在延长，但生命周期当中用来创造财富的时间却在缩短。受教育程度越高，人生当中用来做贡献的时间越短。这样的人生轨迹，我觉得是非常不合理的。

对博士生来说，按照现在的学制，7岁上学，用23年来读书达到博士学位，30岁参加工作。女性55岁退休，干25年，男性60岁退休，干30年。女性55岁退休后的平均余寿有28年—29年，男性60岁退休后的余寿是20年—21年。

换句话说，接受了23年的教育，用25年—30年来创造财富，最后养老时间是21年—29年，这样一个比例关系合适吗？

在寿命延长到现在这个程度以后，适当地延迟退休年龄，体现受教育的价值、长寿的价值不是挺好的一件事吗？

经济观察网：具体的延迟退休方案近期有可能出台吗？

原新：中国的退休年龄，起源于1951年制定的《劳动保险条例》，当时规定女性职工和干部50岁退休，男性职工和干部60岁退休。1978年，国务院颁发新规，把女性干部的退休年龄调整到55岁。也有一部分单位可以根据自身情况调整退休年龄，主要是指高等院校、科研院所、医院等，实际上，这些地方陆陆续续在延迟退休，很多大学教授现在都是65岁才退休。

但是，延迟退休作为一项正式的制度，是在2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中被提出的，原文是“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”。到2021年，国家的“十四五规划”明确提出，按照“小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”的原则，逐步延迟法定退休年龄，促进人力资源充分利用。

写入“十四五规划”就意味着，它已经变成一个要落实的具体任务，当然在“十四五”时期（2021年-2025年）就应该落地了。

经济观察网：有人认为，推行延迟退休政策是因为养老金紧张。

原新：不可能。

有研究指出，养老保险金到2030年左右就会入不敷出。延不延迟退休，这个问题都会到来，只是早一点晚一点的事。

养老金为什么会入不敷出？这是制度设计和人口结构的变化之间的矛盾造成的，必然会入不敷出。全世界都一样，全球的养老保险制度都是在年轻型和成年型社会基础上建立的，那个时代缴费的人多，领费的人少，当然具有持续性。随着老龄化越来越加剧，领费的人越来越多，缴费的人却越来越少，当然就不可持续。

所以，基本养老保险制度的深化改革很重要，政府会有修正政策去解决未来养老保险金紧张的问题。其实在“十四五规划”中已经写到“完善划转国有资本充实社保基金制度，优化做强社会保障战略储备基金”“发展多层次、多支柱养老保险体系，提高企业年金覆盖率，规范发展第三支柱养老保险”。

经济观察网：有人对延迟退休比较难接受。

原新：在工业革命以前，全世界的人均预期寿命在30岁左右，发达国家大概在35岁左右。人类寿命的延长，也就是过去200年的事儿。现在发达国家的人均预期寿命到了79岁—80岁，中国离发达国家的水平越来越近了。

长寿化的同时，很多国家都在经历少子化，发达国家也是率先开始少子化的。20世纪50年代，发达国家的生育率基本已经降到2.5个孩子左右了。现在发达国家平均生育率大概是1.6左右。

新中国成立以前，我们的人均预期寿命是35岁，现在是78.2岁；20世纪五六十年代，我们平均生6个孩子，现在平均生1.3个孩子以下。

在这个过程中，我们和发达国家的共性是，大家都在长寿化、少子化的路上，但我们的个性是比发达国家要跑得快、跑得急。

发达国家在应对人口老龄化的过程中，形成一系列准备，比方说退休年龄在不断延后，利用经济优势接受国际移民等等。

但是中国人口基数大，靠国际移民来调节我们的人口数量和结构不太现实，所以延迟退休是我们应对人口老龄化的一个可行路径。

我们已经身在中度老龄社会，所有人都应该主动去适应。不要再盼望着回到年轻型社会、成年型社会，回不去了。20世纪五六十年代，在中国的大地上，遍地都是小孩，现在和未来，遍地都是老人。

深度老龄社会已然成为新常态，成为未来经济社会发展的底色，建构于年轻型和成年型社会的经济发展体系和社会治理体系，越来越难以适应老龄社会，我们迫切需要一场多维度、深层次、长时期、全面的经济社会适老化转型和改革。

经济观察网：其他国家在退休年龄上的规定是怎样的？

原新：绝大多数发达国家的退休年龄在65岁左右。同时，有很多国家近年制定新政策要求未来继续提高退休年龄，比如美国，制定了不同年龄的人渐进式地在现在65岁的基础上逐步延长退休年龄。

日本基本上是65岁到70岁退休。政府对企业的要求不是一刀切的，企业可以把退休年龄制定在70岁以上，但是必须为就业者提供基本的保障。有人说日本是个无龄退休的国家。

另外，绝大多数国家男女是同龄退休的。我们国家现行的男女差别性退休制度，有人认为是性别歧视，其实当时的初衷是设置一个性别照顾的制度。

因为20世纪五六十年代，多数人都在从事体力劳动，并且家庭平均生育4—6个孩子，女性要兼顾家庭和工作，所以可以早点退休。现在，随着女性受教育条件的改善，就业和收入条件的改善，男女在很多工作上不存在体力上的差异，走向男女同龄退休也具有合理性。